(写真は、紫波町役場です。美しい木造です)

岩手県紫波町の「オガールプロジェクト」を視察してきました。

これは、JR紫波中央駅前の町所有の10.7haを中心とした都市整備を図るため、町民や民間企業の意見を伺い、平成21年3月に議会の議決を経て、紫波町公民連携基本計画を策定し、この基本計画に基づき、平成21年度から始まった紫波中央駅前都市整備事業のことであります。

人口約３万３千7百人の紫波町、10年以上放置されていた駅前が、年間に80万人以上が訪れる場所になったのです。

なぜか。

そこに、人々が集まれる、訪れる、寄り合う場所をつくったからであります。

魅力的な図書館や産直市、地元企業と連携して商業施設を作り上げてました。
その発想、手法、計画、官民連携、様々な要件が、すべて「交流、連携」を中心に据えて、機動的に回っていったからこそ、と見受けられました。

どこの町も、市も、まだまだ発想と行動の余地が残っている、余地がないとしているのは、人の心である、と思いました。

鳴門も、これからです。

1998(平成10)年7月29日、美しい蓮の花が咲きました。

藤原氏４代の泰衡公の首桶(くびおけ)から発見された種が、見事に発芽、開花したのです。

800年後の復活と言われています。

(写真は、中尊寺・金色堂の外観です)

20世紀は、「戦争の世紀・時代」とも言われてきました。２度の世界大戦は、人類史上初めてとなる地球全体規模で、無類の悲惨さを極め尽くしました。

科学技術は、一気に「進歩」しましたが、それは「いかにして簡易に、こちら側が無傷で、相手側を大量に殺人できるか」で『評価』されました。

狂気の連鎖が続きました。

その後、大戦が終わっても、世界各地で、局地的な「紛争・テロ・殺人」が続きました。今も続いています。


この「負の惨禍」をどのようにして止めるのでしょうか。

そこで、世界の国々は、教育、科学と文化を通じて世界の平和を築き上げていこうとしました。

「ユネスコ(国際連合教育科学文化機関)」の発足であります。

憲章・前文に、
「戦争は人の心の中で生まれるものであるから、人の心の中に平和のとりでを築かなければならない」
と、あります。
そして、
「無知と偏見と不平等によって、戦争となる」
と、具体的に謳っています。

「平泉」は、2011年6月29日、パリで開かれた第35回ユネスコ世界遺産委員会で、世界遺産に登録されました。日本で15番目、文化遺産としては東北地方初の世界遺産であります。

登録名称は、
「平泉　仏国土(浄土)を表す建築、庭園及び考古学的遺跡群」
であります。
中尊寺、毛越寺(もうつうじ)、観自在王院跡、無量光院跡、金鶏山の５か所です。

これらが、なぜに、世界文化遺産として登録されたのか。
その理由には、900年以上前の、ここ平泉(東北)の地が、まさしく「無知と偏見と不平等」による戦乱・略奪・蔑(さげす)みの地域であったことに、端を発しています。
古くから、中央(京都)からは、野蛮人のいる土地とみられ、戦争を仕掛けられ、特産物は搾取され、前九年合戦、後三年合戦などの戦乱が続き、多くの人が悲劇を味わい続けていたのです。

藤原清衡(ふじわらのきよひら)は、幼時から、戦乱を体験し、妻子や親族すべてを失いました。
そこで、中央(都)から攻められることのない国づくり、平和な理想の国づくり、我が理想の国をつくろうとしたのです。
武力ではなく、文化の力で、この地に理想郷を作り上げていったのです。

「平泉」、そこは、広島、長崎と同じくして、『人類平和をめざす』場であります。

ここ石鎚山は「神います山」と言われています。
日本の七霊山の一つです。
この石鎚山を霊峰と仰ぎ、役の行者が開山して、弘法大師空海が修行したところです。

小雨でした。軽装でした。途中までしか、行けませんでした。

信徒の方々は百万人、多くの方が、祈る神聖な場所です。

林崎小学校で、「キラキラ林崎七夕集会」がありました。

全児童と、地域の方々が合同に集まって、昔からの「伝統的な行事」を通じて、様々なことを体験・経験・共感しようという活動です。

六年生の皆さんから、「七夕さん」の由来、説明がありました。
そして、それぞれが願いを書いてきた短冊を、笹にくくりつけました。
この笹は、地域の老人会の方々が、切ってきてくれた笹です。

年間の、伝統的な行事、お正月の初詣、３月のひな祭り、５月の端午の節句、七夕などなど、春夏秋冬、四季の移り変わりの中で、生活に必要な「意味ある」行事が、日本の古来からの大切な行事が、最近は失われつつあります。

過去に意味があって伝わってきた「行事」が、このようにして、学校の中で、行事の「意味」が伝えられ、行事を行うことは、大切なことである、と思いました。

今、松岡譲の「敦煌物語」を読みはじめています。

敦煌(とんこう)。

なんとなく、何とも言えない、懐かしい響き。

西から東へ、東から西への「シルクロード」に、町するところ。
人が求め、人が留まり、人が行き交い、人がそれぞれの想いを残してきたところ。

人類の長い歴史の中で、当時の人々は、かくも険しい道のりを行き交うことに、何を求め、何を運び交わし、何を得てきたのだろう。

敦煌。

文化が、芸術が、そして生活(の知恵)が伝わったところ、訪ねたき所であります。

毎年の事であります。８月が近づく頃になると、広島にまいります。

ここは、日本銀行広島支店でした。爆心地から、約380メートルです。
1945(昭和20)年、8月6日、午前8時15分　原子爆弾の強烈な爆風で、行員の方、42人が犠牲となりました。
その後、資料館として、現在に残っています。

先日、オバマ大統領が、広島を訪れました。平和公園で「スピーチ」がありました。

世界のどの国でも、国民全員、人々全員が、平和を望んでいます。
即ち、世界中の誰もが『人(自分)は、戦争やテロで、人を殺すために、人から殺されるために、生まれて来たのでは無い』と、心から信じ、願っています。

しかし、過去では、理不尽にも、『赤い紙』１枚で集められ、人を殺すことを教えられ、人を殺す道具を与えられ、人を殺す場所に連れていかれ、極限の、日々、殺すか殺されるかの中で、息をしてきました。

結果、生身を持った多くの「人間」が、殺されて消えていった中で、この日本銀行広島支店のような、石の建物は、このようにして無残な姿を残しつつも、未来の人々に、絶対に「人は、殺し合ってはならない」と訴えています。

その「叫び」を聞きに、毎年、この時期に、広島にまいります。

そのような中、バングラデシュで「テロ」が起きました。
お互いの、それぞれの思想や、考えや、風習が違うとしても、どうか、殺し合いだけは、無くしてほしい、と願います。

生きとし生けるもの、全てが「幸せであれ」と願う、戦後71年の「夏」が始まりました。

中国の張家界市との友好交流について。
答弁は、今後も引き続き、鳴門市と張家界市が親密な関係を築き、お互いの観光振興も経済の発展、教育・文化の向上につながるよう交流を深めて参ります、とのことであります。
具体的な取り組みについては、これから、民間企業や市民の皆さん全体で、作り上げていくことでありましょう。大いに進めてまいりましょう。

バングラディシュとの交流について。
友好都市としての提携が進んでいきますように、これから、様々な分野での親密な交流を重ねてまいりましょう。

先日、関西大学の宮本教授が、今年、平成28年の四国遍路の経済効果を試算していました。
全国で約１６５０億円で、その８割の約１３２０億円が四国に集まる、とのことであります。
県内・県外からの巡礼者が、四国の中を移動して、安らかな祈りの輪が広がるだけでなく、いろいろの人々との交流も広がり、そこに、宿泊、交通、飲食などの経済が動いていきます。
特に、今年は、うるう年で、巡礼者が３割増加すると予想されています。

日本の国際化、国際交流がますます進んでいる中で、その進展具合の一番分かりやすい数字が、海外からの観光客の数でありましょう。
インバウンド(訪日〔ほうにち〕外国人観光客)は、
平成25年に、年間１千万人を突破して、
平成26年には、約１，４００万人、
平成27年には、推計ですが、１９７３万人に達して、消費額も３兆４７７１億円になっています。

人の移動と交流が、新たな経済を活性化していきます。それも、平和的な経済交流、活性化であります。
異質の歴史や文化、伝統をもつ人々が行き交う国際交流は、観光や経済や文化の活性化につながります。
これらの、相互理解を深める国際交流こそが、世界の平和の原点ではないでしょうか。

鳴門市は、第九、アジア初演の地として、このような平和国際交流を続けてきて、もうすぐ百年になろうとしています。
鳴門市が行う友好国際交流は、まさしく、平和外交、そのものであります。

中国の張家界市との友好、バングラディシュとの交流がますます盛んになっていきますよう、願って、国際交流についての、まとめとします

次に、市民が主役のまちづくりについて、町内会・自治会への加入促進に関する取り組みについて。
ご答弁にありましたように、地域住民の方々の価値観の多様化、地域に対する関心の希薄化などにより、町内会・自治会活動への参加を敬遠する世帯が増える傾向にあると言われています。
しかしながら、地域の防犯活動や、環境保全、美化活動など、そして、台風や地震・水害災害など、何かの時には、やはり、頼りになるのは、ご近所であります。
身近な例として、町内の夜道を照らす防犯灯は、町内会で検討して、電気使用料金は、鳴門市の負担ですが、当初の設置費用は、町内会で分担して、また、電球が切れたら、町内会の会費で負担しています。
また、防災訓練でも、お互いに声を掛け合うのは、町内会、お隣、ご近所であります。
いろいろ、様々な事情があろうかと思われますが、この事業を通じて、町内会・自治会の大事さが、再認識されて、多くの方が加入されますよう、そして、地域の活性化、安全、環境美化に繋がって、市民が主役のまちづくりが進めていきましょう。

本日、定例会で、個人質問しました。その概要です。

１つ、国際交流について。
　　　　中国の張家界市との友好交流について。
　　　　バングラディシュとの交流について。
２つ、市民が主役のまちづくりについて。

張家界市との交流については、経済界から始まりました。平成21年12月に、鳴門市観光協会と張家界市人民対外友好協会との間で「友好交流意向書」が交わされ、平成23年10月には、鳴門市と張家界市とで友好都市提携が締結され、その際に、徳島県と湖南省政府との友好提携も結ばれました。
平成24年5月には張家界市からの訪問があり、これから様々な分野でのより一層の交流が期待されていました。
しかし、その後、国際情勢の変化や大規模な地震の発生などにより、長い間、交流が中断されていたのであります。
先日、5月24日から25日にかけて、張家界市から、朱国軍(しゅこくぐん)張家界市人民代表大会常務委員会・主任を団長とする訪問団７名が、鳴門市にお越しになりました。
平成24年5月に訪問いただいて以来、４年ぶりであり、大変うれしいことであり、市庁舎の中において、議会代表者との懇談会が開催され、様々な意見交換がありました。その際、お互いから、今後も、観光・経済・文化など多岐にわたる交流を深め合いましょうとの意見が出されました。
観光都市として、お互いの市民・国民の方々が、それぞれの都市を訪問する機会が増えるように、その為に、鳴門市と張家界市の公式WEBサイトに、お互いの情報をリンクし合って、それぞれの魅力をもっとPRしたり、情報提供をしていきましょう、張家界市の観光地や特産品、鳴門市の「鳴門金時」や「鳴門鯛」などの特産品や、鳴門海峡の渦潮などを、もっとPRしていきましょう、との意見が交換されました。
今後も引き続き、張家界市との交流を深めていくべきであると強く感じたところであります。
市として、今後、どのように友好交流を行っていくのか、お聞かせください。

次に、バングラディシュとの交流については、以前に定例議会の質問の中でご紹介しました。
鳴門市内の企業がバングラディシュに工場を建設して、多くの現地の従業員を採用して、良好な関係を築いていることをきっかけとして、昨年、平成27年の夏の阿波踊りに、民間主体の実行委員会が主催して、バングラディシュ舞踊団と阿波踊りとの共演が行われました。
また、この４月には、ナラヤゴンジ市の市長が鳴門市に来られて、様々な意見を交換された、と聞いております。
先日、５月20日の徳島新聞に、鳴門のアパレルメーカーがバングラディシュの衣料品工場を増設する、との記事が大きく報道されていました。また、７月には市内の経済関係者がバングラディシュを訪問する予定であるとのお話も聞いています。
これをきっかけとして、バングラディシュとの国際交流が深まり、経済・観光・文化などの幅広い交流と親交が深まれば良いと考えます。
そして、将来的には、張家界市と同じように、友好都市としての提携などに進んでいけたらと思いますが、市のお考えをお聞かせください。

次に、市民が主役のまちづくりについて。
市民が主役のまちづくりと言いますが、これは私たち市民ひとり１人が、つまりは、地域の住民ひとり１人が、自分の住んでいるご近所の課題が何であるかを共有して、その課題を連携して、ご近所の方々と、共に一緒になって、解決していくことこそ、住みよいまちづくりであります。
例えば、燃えるゴミ、燃えないゴミの収集について、収集方法として、各家の前に、個別に出して置くのか、ご近所で一箇所、特定の場所を決めて、そこに持ち寄るのか、その特定の場所も、どなたかの家の角なのか、少し離れた、大きな道に出すのか、一箇所のゴミステーションを協働で作るのか、このようなことを、ご近所で相談し合って、クリーンセンターとの話し合いを以って、美しい町となるような、ゴミの収集方法を決めていく、また、夜道を安心して歩けるように、防犯灯の設置場所について、話し合ったり、防災について、活動したり、公園や道路の草抜きや、花を植えたりする美化活動など、ご近所を住みよいところにしていくには、様々な活動があります。
その、ご近所の基本となるのが、町内会・自治会であります。
鳴門市は、「市民が主役」の「協働」による「誰もが暮らしやすいまちづくり」の実現に向け、全力で取り組んでまいります、と述べています。
そこで、公益社団法人・徳島県宅地建物取引業協会、鳴門市自治振興連合会、鳴門市とか締結した、町内会・自治会の加入促進に関する協定書への取り組みについて、そして、各地域での町内会・自治会の実情や、なぜ町内会・自治会への加入促進への取り組みなのか、について、もっと詳しく、お聞きします。

鳴門市には、公民館が 12か所、集会所が 95か所 あります。

集会所は、地域の中で、近辺にあり、地域の人々が寄り合いやすい所です。
各種の会合や、休憩、防災などの拠点として、利用されています。

地域において、高齢者世帯が増加する中で、老人会組織が中心となって、世帯を「訪問する事業」が進められていますが、それに加えて、近所の集会所に「寄ってくる、寄り合う事業」を推進することを提言してきましたが、「いきいきサロン事業」として、立ち上がりました。

先日、弁財天の集会所で「いきいきサロン　100歳体操」の会が開催されました。20人余っての方が集まって、体操して、その後には、茶話会で、一層の交流を深めました。

まず、家から出かけること、そして、集まること、ワイワイとおしゃべりすること、笑うこと、であります。
何も体操だけを、真剣に、一生懸命にすることが目的ではありません。体操だけなら、個々のご家庭で、一人ですれば良いことです。
みんなで、ワイワイと、「体操する」という共通目的の中で、過ごすことこそが、健康と長寿の「秘訣」なのであります。

これから、市内のあちらこちらの集会所で、毎日のように、高齢者の「声が響く」まちづくり、そして、休日などには、地域の三世代、四世代が集まってきて、「井戸端しゃべくり」が広がっていくことを願っています。

「あれぇ、留守かいな、あぁそうかぁ、集会所に行ってるんだなぁ、私も行ってみよう」

広島、平和公園で、オバマ大統領が、話しました。

『人類は、全て平等につくられ、生きること、自由、そして幸福を追求する権利がある。全ての命が貴重である。われわれは人類という一つの家族の仲間である。戦争はこりごりだ』

画期的な事です。素晴らしい事です。

二度と、戦争が起こらないように、人間同士の殺し合いが起こらないように、人類全体で、ここ広島を見つめていかねばなりません。

世界中の指導者の方々は、「交代」するたびに、ここを訪れて、この地で誓っていただきたいです。

「人は、生まれてきた以上、必ず死んでいきますが、その人生の過程は、他の人を殺すために過ごしているのではありません。もちろんまた、武力・武器によって、殺されるために、生まれてきたのでもありません」
「あぁ、ここで生まれて、この方々に囲まれて、暮らせることは、何と幸せなことでありましょうか」
「よかったぁ、うれしい、ありがとう」

これでこそ、人生の意味、生まれてきた喜びであろうと思います。

『全ての子どもたちが平和の中で日々を生きていくことを守る価値がある。(二度と、戦争を起こしません。誓います。)』
と、オバマ大統領が、心の中心から話したように、聞き入りました。

ありがとうございました。

これが、大イチョウです。

四国霊場　第五番の地蔵寺にも、大きなイチョウがあります。ともに、素晴らしい巨木です。

岡山県　勝田郡　奈義町の「子育て応援」について、視察してきました。

１時間ほど、早めに着いたので、樹齢900年といわれる「大イチョウ」を見学に行きました。
何と、イチョウは「菩提寺」といって、浄土宗の開祖　法然上人が幼少の頃に修行したお寺の境内にありました。

手前の参道では、チョコンとお座りした「お地蔵さま」が、迎えてくれました。

ここは「合計特殊出生率　2.81」の町であります。なるほど、このような、山の、農村、酪農、そして、祈りの町だからこそ、子どもの数が増えているんだ、と思いました。

1950(昭和25)年　５月24日　生まれです。

今日で、満66歳、数えで、67歳です。

日清・日露戦争があり、私の生まれる少し前、20年ほど前の、 1931年（昭和6）9月18日、奉天（現在の瀋陽）郊外の柳条湖で、満鉄線路の爆破事件を契機として始まった、満州事変。
それから、1945(昭和20)年、8月15日まで、大東亜戦争（太平洋戦争）と言われている時代が続きました。

生まれた時代、生まれた場所によって、人生の「選択」も、人生の「長・短」も、とんでもない差があります。
私の兄は、当時、飛行機乗りで、昭和19年に、戦死しました。私の生まれる６年前です。

平成26年10月５日、「徳島県戦没者記念館　あしたへ」が、徳島県護国神社の境内に、開館しました。
そこには、徳島県出身の戦没者の写真が展示されています。

兄の写真もあります。まだまだ「童顔」です。

自分の人生を、まったく自分の思うとおりに「選択できなかった」人たちの写真が展示されています。
写真の顔には、どの顔も「悔しさ」を見せていません。むしろ「淡々とした顔」です。それを見れば見るほど、絶対に国家間の争いは、起こしてはならない、と身ぶるいします。

オバマ大統領殿　どうか、じっくりと、広島平和記念館をご見学ください。
そして、世界の政治の中心人物たる方々から、未来永劫の戦争放棄を宣言していただきたいと祈念しています。

「写真は、徳島新聞の記事から」

人類の　新しい歴史が　始まります。５月27日、広島から。

人が、人として生まれ、その「我が人生」を、手に銃を持ち、人を殺すことの一生にしたいなどと、誰が望むでしょうか。

過去の歴史を見れば、世界中において、人として、生まれた環境、生い立ち、周りの世情、それぞれの立場など、その影響を様々に取り上げれば　キリがないけれど、人が大きくなっていく中で、手に本や楽器を持つか、手に銃を持つか、否応なしに決まっていったということがありました。

日本では、平安時代から鎌倉時代へ、貴族社会から武家支配へ、また戦国時代、そして、明治維新から、日清・日露戦争などへ、争いは続いてきました。
その時代に、そこに生まれ合わせただけで、弓矢・刀を取って切り合ったり、赤紙で徴兵され戦場に送られたりしました。

誰が、どのように考えても「この上なく、最悪の理不尽」な、国家間の「争い、殺し合い、戦争」を、今後において、一切、起こさずにするには、どうしたらいいのか、各国の最高指導者の指導者たる所以は、「この１点、平和」を維持していくために、いつもいつも寄り合って、話し合って、理解し合って、そこから、全世界に「平和と共存」を発信していってこそ、指導者であります。

『サミット』とは、人類の平和と安寧を合意する、全世界最高会議であります。

オバマ大統領の「平和メッセージ」を祈念しています。

「目には青葉　山時鳥　初松魚」　山口素堂

新緑が映える日々、近所の「妙見山」の木々も、大きく笑っています。

今年の「3日、4日、5日」の三連休は、「風薫る」「快晴」。

今日の子どもの日には、毎年のように、子どもの数が発表されます。35年連続して減少しています。
そして、このままでは、「なくなる」地域が出てくること、子育てしやすい環境づくりが必要であること、が報告、議論、提言されます。
もう、ここ四十年余って、子どもの数の減少を食い止めるための「政策、事業」が展開されてきました。にもかかわらず、であります。

多くの、ほとんどの「行政の政策、事業」が、『生まれてきた子どもたち』に対する「策」であり、これから『結婚して、子どもを産もう、育てよう』という環境づくり(気持ちにさせる)の「策」は、多くありません。

この国の誰も、この国の「適正な人口」を知らないのではないか、と思えます。

大きくは、このまま人口が減れば、労働生産者が減少して、消費も税金も少なくなり、消費を基本とする経済成長や国の収入財政が成り立っていかない、というだけの感覚で、子どもの数の減少を危惧しているかのようにしか、思えません。

また小さくは、子どもたちが減少すれば、学校など、教育施設が無くなっていき、ついには地域が衰退、消滅する、すなわち、今までの地域コミュニティーが崩壊してしまう、との感覚だけで子育て支援の「政策、事業」を展開しているとしか、思えません。

この国が、どこに、どのように向かうのか、この国を、どのように向かわしていくのか、この国の誰も、その「最善策」を知らないのではないか、と思えます。

過去、地球上の歴史において、多くの国々が生まれ、消滅していきました。
そこでは、国王や代表者などの統治者が国(集団)を統治して、一人ひとりの国民が生まれ、そこで生活して、死んでいきました。
時には戦争で死に、病気で死に、嬉しいことも、悲しいこともありながら、人々は、一生を送りました。これが、人類の歴史です。

その中で、現代のような、人口維持政策が、盛んであった時代が、あったでしょうか。

これからも、毎年続く子どもの日に、子どもの数の「理論」が続きます。

人類としての命の連鎖、地球環境の保護の大切さを見せてくれる「木々の新緑」を目前して、ただ、子どもたちの「身の安全」を祈念しています。

「写真は、徳島新聞」

欧州連合のモゲリーニ 外交安全保障上級代表。
カナダのディオン外相。
ハモンド英国外相。
ケリー米国国務長官。
岸田外相。
ドイツのシュタインマイヤー外相。
イタリアのジェンティローニ外相。
フランスのエロー外相。

先進七か国の外相が、11日、広島市の平和記念公園を訪れ、、原爆資料館を見学し、慰霊碑に献花しました。

原爆投下国の米国、核保有国の英国、フランスの現職外相の訪問が、被爆から約70年経って実現しました。

ここで出された「広島宣言」は、
　　全ての国に核軍縮に関する対話促進を求める。
　　政治指導者の人々の広島や長崎訪問を希望する。
　　核兵器は二度と使われてはならないとの強い願いがある。

また、南米ウルグアイ前大統領のホセ・ムヒカさんが、10日、広島市の平和公園を訪問しています。

世界全体の政治指導者を中心にして、世界全体の経済人、文化人、教育者、宗教家など、各界各層の人々が、地球全体で生きとし生けるものの「今と将来」を考える、との会合(サミット)は、再三に、色々な所において行われるべきであります。

米国のケリー国務長官が、「オバマ大統領に、訪問が、いかに大切かを確実に伝えたい」と述べていることから、オバマ大統領の訪問の可能性が高いでしょう。

まさしく、『人類の安寧と平和』こそ、私の「願い」であります。

今年もまた、妙見山の木々が、新緑になり、山の全体が「ワクワクと笑っている」かのような勢いのある膨らみを見せています。

今日は、新児童　54名の入学式です。

先日、幼稚園の修了式で、一年生になったら、と歌いつつ巣立った子どもたちが、小学校の制服を着て、講堂に入ってくるのを見ると、ここ三週間の期間であるのに、随分と大きくなったような姿であります。

どうか、楽しい六年間でありますように、周囲から見守っていきたいと思いました。

ご入学　おめでとう　ございます。

今年も　弁財天・市杵島姫神社の桜が　見事に　満開となりました。

2日の土曜日、3日の日曜日に「さくらまつり」を開催しました。多くの方が集まってきて、桜の下で、親交を深めました。
各々が「食材(お弁当、飲料)」を持ち寄って、皆さんと交換しながら、人生談議に「花」を咲かせていました。

地域で、高齢化率が高まる中、１日中、自宅でテレビの番をする方が増えています。
それでは、時間がもったいないですね。
どんなに過ごしても、１日は１日です。自分の人生の内の、１日です。

１日一度、外に出て、歩いたり、誰かと談笑したり、食べたりして、自分の健康維持と共に、地域の「ワイワイ、にぎわい」に貢献していく、いいですねぇ。

その場の一つとして、「桜の下」があります。

まだあと、１週間は咲いていてくれるでしょう。お待ちしています。

徳島県立の博物館が、耐震工事と内装・外装が修理されて、鳴門市に移管され、本日、新規のオープニング式典がありました。

地域の「防災対策の拠点」として、研修室や展望台を備えたりして、これからも、鳴門市の「シンボル」として、愛されていくことでしょう。

新しい名称は「トリーデなると」です。地元の私からすれば、愛称はやはり「岡崎城」です。

最上階の展望台からは、鳴門市を一望でき、淡路島や、また西や南の徳島、板野方面も眺望できます。
朝日から、夕日まで眺めることができ、美しい自然に囲まれて、最高の観光スポットであります。
多くの方のご来場(城)をお待ちしています。

ご修了　おめでとうございます。

全員で　47名です。

一人ひとり　名前を呼ばれて、大きな声で返事して、堂々として、園長先生の所に歩み、恭しく修了証書をいただきました。

その後、横にいる保護者の方に、証書を見せて、ありがとうと感謝の言葉を言っていました。
保護者の方は、歓びの顔でおめでとう、と言っていました。
この二年間の日々が、駆け巡っていたことでしょう。
暑い日、寒い日、熱が出たり、せき込んだり、いろいろな日々中で、遠足や運動会、餅つき会や発表会などの楽しいこともありました。

桜の咲くころ、４月には、小学生です。大きなランドセルを背負って通います。
どうかまた、６年間、立派に励んでください。

おめでとうございます。

ご卒業　おめでとうございます。

全員で　55名です。

もう、小学校の卒業ですね。
この前に、幼稚園を修了して、小学校に入学したかと思っていたら、早くも卒業です。

立派になりました。たくましくなりました。美しい少年少女に成長しました。

中学生になれば、新しい教科や生活が始まります。また、新しい友との出会いがあります。
どうか、一生懸命に励んでください。

おめでとうございます。

鳴門市教育委員会から、表彰されました。

永年の「地域活動」に感謝して、ここに表彰します、とのことであります。

この会は、小学校校区の子どもたち、大人たちの「親睦」を目的に、地域のすべての団体が「構成員」となり、平成3年から活動しています。
特に、土曜日が「休日」となった平成4年からは、土曜日の「子どもたちの居場所づくり」と「地域の人々の親睦・連携づくり」を行ってきました。

全国、どの地域も、人々の関係が「希薄化」していく中で、子どもたちを中心にして、コミュニケーションを図りましょう、という活動です。

PTAや老人会の方々が真剣に様々な行事に取り組んでいて、まったく行政からの「補助金など」を受けずに、「汗と笑顔」で続けていることが、長続きの要点である、と思います。

これからも、ずっとずっと続けていきましょう。

卒業式がありました。

男子55名、女子59名、計114名。

この前、小学校を卒業して、中学生になった、と思っていたら、早くも三年間が過ぎて、今日の良き日を迎えました。
みんな、立派な成長ぶりです。一人ひとりが名前を呼ばれて、立ち上がったその姿を見て、何とも嬉しくなりました。
中学校を巣立って、新しい場所で、これからも元気に励んでいただきたいと期待しています。

ご卒業、おめでとうございます。

世界遺産登録推進連絡協議会が開催されました。

徳島県・鳴門市の行政関係者、関係支援団体の方々が集まり、これからの進め方を話し合いました。

世界遺産登録には、同時に、四国霊場と遍路道も候補にあがっています。

鳴門市に、世界遺産に「２つ」の資産があることは、素晴らしい事であり、何とかして、どうにかして、世界遺産に登録されるように尽くしていきたいと思います。

県民、市民の意識の向上、周辺の整備、その後の管理方法など、まだまだ多くの「課題」があります
その課題を克服していくこと自体が、『真の意義』ではなかろうか、と思います。

質問は、会派代表質問です。

日時は、22日火曜日、二番手ですから、午前11時頃になるでしょうか。(一番手は午前10時からで、その進捗状況で、もっと早かったりします)。
１つ、市長の政治姿勢について、平成28年度当初予算について、鳴門市の財政状況について。
市債(市の借金)と公債費(借金の返済額)との関係、状態について。
２つ、広域行政について、広域行政の実態と今後の方向性について、地域の安全・防災対策について。
広域行政で行える事業(水道、消防、バス、道路管理など、また、河川、水路、側溝、橋梁、街路灯・防犯灯など)について。
３つ、地域連携行政について、職員の地域専属制について。
各地域の自治振興会が、地域自治(福祉・介護、防犯・防災、交通安全対策など)を行っている。それぞれに「市の職員を非常勤で担当制で配置して」、地域と本庁(市役所の各部署)とのパイプ役になり、より一層の地域自治を進めることについて。

この三点であります。
以下、質問、答弁の概要を掲載します。

●質問として。
平成28年度当初予算について、鳴門市の財政状況について。
広域行政について、広域行政の実態と今後の方向性について、また地域の安全・防災対策について。
地域連携行政について、職員の地域専属制について。
　鳴門市の美しい自然や伝統を守り、育み、人口減少と高齢化が進む中、その対応策を充実させて安心と安全の日常生活がある町鳴門、そのような鳴門市にしていくことこそが重要課題であります。そのためには、具体的には市街地の活性化、商業・農業・漁業などの振興、福祉・介護保険制度や子育て支援の充実、教育環境の充実、文化振興、観光、消防、そして建設事業、水道事業など、どれもこれも重要な課題であります。
　そしてまた、この１月17日で阪神・淡路大震災から21年となり、３月11日には東日本大震災から５年が経過しますが、災害に強いまちづくりへの取り組みとして、防災意識の高揚を図りつつ、津波・避難施設の整備、公共施設の耐震化など、市民の生命を守る行政事業の予算化も必要であります。このたびの平成28年度の当初予算において、本年度の予算編成の基本方針と最も重点を置いた課題とその取り組みについて、以上のような視点から質問します。
　次に、予算案の歳入と歳出の内訳を見てみますと、鳴門市の財政状況はかなり厳しい状態であります。このたびの予算総額は250億2,500万円であります。歳入の内訳として、自主財源が94億6,000万円、依存財源が155億6,400万円であり、自主財源は全体の予算の37.8％、それも繰入金の10億700万円を引きますと自主財源は84億5,300万円となり、歳入全体の33.7％であります。そして歳出の人件費、扶助費、公債費の合計は139億9,600万円で、歳入の自主財源である94億6,000万円をはるかに上回っております。
　また、歳入において市債で45億4,900万円の借り入れによって収入を見込んでおりますが、歳出で公債費として36億3,200万円を借金返済に充てるということは、差額９億1,700万円しか使い道がないということであります。
　そこで質問ですが、このたびの平成28年度当初予算において、鳴門市の財政状況は依然として楽観視できる状況ではないと見受けられます。予算の歳入歳出の状況について、特に市債と公債費の状況、内容についてどのように認識しているのでしょうか、質問します。
　次に、広域行政についてであります。
　広域行政の実態と今後の方向性について、鳴門市と他の市町村との連携的な行政運営について質問します。
　２つ目に、地域の安全・防災対策については、鳴門市全体と鳴門市内の各地域とが広域行政的な事業の取り組みをしていかなければならないという視点から質問いたします。
　まず、鳴門市の広域行政についての考え方についてお伺いいたします。
　次に、鳴門市の事業の中で、例えば水道事業についてでありますが、浄水場の改築に当たり、近隣市町村との間で広域化することや水質管理、水量の管理などについても、上流の市町村と広域に連携することは大事なことであります。
　ごみ処理事業ですが、鳴門市の新しいごみ処理焼却場は、平成20年３月に竣工して４月から供用開始しております。今までに約８年経過しております。そろそろ今ぐらいの時期から次の新たな建設計画、新たな建設用地の選定作業にかかるべきであると考えます。現在、鳴門市の年間のごみ処理費用はおよそ８億円かかっています。日割り計算しますと１日当たりごみ処理費用に約220万円かかっております。この視点からも、他の市町村と連携した一部事務組合など広域処理などが有効であると考えます。
　次に、鳴門市の火葬場の使用についてでありますが、鳴門市火葬施設条例によって、現在鳴門市の住民だけでなく、市外の方も受け入れています。近隣の町村の方々は町村に施設がないため、徳島市や鳴門市の公営の施設を使用しています。これも周辺の自治体との広域化を検討していかなければならないのではないかと考えます。最近は、各自治体では人口が減少しており、一方新しい道路や新しい橋が整備されるなど、他の市町村との交流、行き来が簡単になり頻繁になりました。多くの方々が他の市町村に自家用車で通勤したり、買い物にも出かけたりしております。個人からすれば、自宅のある自治体よりも近隣の自治体に親しみがあったりする方が多くなってきております。このような現状の中で行政事業を広域で行っていくことは、時代の流れであると思います。
　ここで質問ですが、水道事業、消防、ごみ処理、火葬場、病院、道路管理、鉄道、バスなど、それぞれについて鳴門市の広域行政の実態と鳴門市はこれからどのようにされるのか、その現状と方向性を質問します。
　次に、鳴門市において行政事業を進めるに当たり、小さな地域だけで部分的に事業を進めてはなりません。鳴門市全体に広域的に事業を展開しなければなりません。国や県の事業であろうと、その受益、その恩恵にこうむるのは、全て鳴門市民全体でなければならないのであります。例えば、地震、台風などの災害時に避難する途中にある橋は強固にできているでしょうか。使用できないような状態になることはないでしょうか。地域の小さな橋でも災害時に必要な橋であれば、防災対策、減災対策としての補修・補強を行うべきであります。市道については、鳴門市全体で、いわゆるでこぼこな道が数多く存在しております。今回提出されている道路整備の年間予算額は5,160万円余り、この予算額で鳴門市全体の市道の道路維持が可能なのでしょうか、心配になります。鳴門市内には、国道、県道が通っていますが、鳴門市民にしてもそこを通り合わせる県外の観光客にしても道に変わりなく、それぞれの道路維持管理者の都合で街路灯が設置されたりされていなかったりでは、そのような状態があってはなりません。鳴門市内の街路灯、水銀灯の設置基準について質問します。
　次に、撫養から小鳴門橋を渡り、土佐泊方面に行きますとトンネルがあります。そのトンネルの中、そしてそのトンネルの出入り口には早くからＬＥＤ灯が設置され、とても明るくなっております。県道であり、県の事業として進めているそうであります。国道、県道だから早く設置できて、市道はいつまでも後回し、暗い道のままであります。市内の街路灯、防犯灯のＬＥＤ化について質問します。
　次に、鳴門市内には大小の水路がたくさんあります。大きな河川・撫養川、新池川から旧の塩田の名残である水尾、そして畑の間にある水路、住宅地の周りにある水路など、たくさんの大小の水路があります。それらの水路は全てがつながっていると言っても過言ではないほど密接に関連し合っております。その中には地域の安全・防災のために対策を講じなければならない箇所が数多くあります。集中豪雨などにより増水して道路を塞いでしまったり、車が走れなくなったりする箇所も多くあります。河川や水路、道路の側溝の底ざらえ、掃除は行き届いているのでしょうか。たとえ市内の一部の地域は十分な対策が講じられているとしても、その地域の水路と他の地域の水路がつながっていることから、このような事業は市内全体で一斉に広域的に進められることが肝要であります。どのような対策をしているのでしょうか。通常の水路と農業用水路との見分け方、区別がなかなかつきませんが、鳴門市の水路全体の補修や保全対策はどのようにしているのでしょうか、質問します。
　次に、３つ目の地域連携行政について、職員の地域専属制について質問してまいります。
　この質問は、コミュニティーのまちづくりについての質問でもあります。すなわち、平成23年３月に制定された鳴門市自治基本条例の趣旨にのっとった質問であります。
　鳴門市自治基本条例の条文の前文には、次のように書いてあります。
　鳴門市の先人たちが大切に守り続けてきた豊かな資産を将来に引き継ぐとともに、この町に生きることに誇りが持てる鳴門市を目指さなくてはなりません。鳴門市を取り巻く社会環境が大きく変貌しつつあり、地域の課題の解決に向けた自治の推進に取り組んでいくことも求められています。こうした背景のもと、私たち一人一人がみずからの役割や責務を自覚し、主体的に市政に参画するとともに、議会や行政の責務や特性を理解し、信頼し、また補完し合いながらそれぞれの持つ力を発揮してまちづくりを進めていくことが必要です。ここに私たちは鳴門市の自治のあり方を明らかにし、市民等が主役のまちづくりを実現するためこの条例を定めます。条例の前文は、このようになっております。市民が主役のまちづくりを進めるために参画、協働、情報共有が基本原則です。それで市民等が主役のまちづくりを実現しましょうと定めております。
　地域では、各地域の町内会や社会福祉協議会などの地域活動をする諸団体を総まとめにした自治振興会を中心にまちづくりが進められております。その活動の拠点は公民館であります。この公民館に市民と議会と行政とを結ぶパイプ役になる地域専門職員を配置してはどうかというのが私の提案であります。常勤の配置が難しいようであれば、日ごろは自分の配属部署で仕事をしつつ、自治振興会の総会や地域の行事などのときにはその地域に出かけていって、地域の課題や問題点の解決のために行政との橋渡しを務めるという担当制にしてもいいのではないでしょうか。今こそこのような体制が求められていると思いますが、どのようにお考えなのか、質問します。

次に、●答弁として。
　まず、市債と公債費における現在の状況をどのように認識しているのかについての御質問でございますが、平成28年度における市債発行の状況につきましては、新学校給食センター建設事業や第一中学校校舎改築事業などの大規模事業に発行する教育債と本市の退職職員数がピークを迎えるに当たり発行する退職手当債などにより当初予算額といたしましては、平成16年度以来となる40億円を超えることとなりました。
　一方、市債の返済である公債費につきましては、地方債の利子軽減を図るため、新たな市債に借りかえる借換債の発行や過去に発行しましたソフトノミックスパーク関連事業債と平成18年度に12億円発行した退職手当債の返済が平成28年度をもって終了することにより、平成24年度以来となる36億円を超える予算計上となりましたが、平成29年度以降は減少する見通しであります。
　また、実質公債費比率は、スーパー改革プラン2020の中期財政収支見通しで想定した平成28年度及び平成29年度の２カ年において、地方債の発行が許可制に移行される18％に近づく可能性はあるものの、その後投資的経費が減少に転じる予定であることから、早期健全化基準には至らず、徐々に下がる見込みとなっております。
　しかしながら、早期健全化基準に至らずとも楽観視できる状況ではないと認識いたしておりますことから、事業の緊急性、必要性を考慮して取捨選択を行う選択と重点化、さらには年度間の平準化を図り、一定の財政規律を担保した予算編成としております。その結果、もともと借換債を除いた中期財政収支見通しの計画額である平成28年度の43億4,400万円と比較しまして、平成28年度市債発行額のうち、発行総額45億4,900万円から借換債の４億480万円を除くと41億4,420万円となり、額面で１億9,980万円減となることから、中期財政収支見通しの範囲内といたしております。
　また、公債費におきましても、借換債を除いた中期財政収支見通しの計画額33億5,600万円と平成28年度普通会計の公債費36億3,390万9,000円と比較した場合、借換債の４億480万円を除くと32億2,910万9,000円となり、額面で１億2,689万1,000円減となっており、計画額を下回っております。今後におきましても、スーパー改革プラン2020の財政健全化のための数値目標などに基づき、投資的経費の重点化と事業費精査を図ることで地方債の発行を抑制し、健全な財政運営に努めてまいりたいと考えております。
　次に、本市における広域行政の現状と考え方についての御質問でございますが、本市におきましては、厳しい財政事情の中、より一層の事務の効率化や行政コストの削減が求められておりますが、一方では多様化する市民ニーズや増加する広域的な課題に的確に対応する必要があり、そのために広域行政の推進は有効な手法の一つであると考えております。
　これまでの本市の取り組みとしましては、一部事務組合として市町村税等の滞納整理の共同処理を行う滞納整理機構を持つ徳島県市町村総合事務組合、広域連合として後期高齢者医療給付等の共同処理を行う徳島県後期高齢者医療広域連合、県が主体となり旧吉野川流域の市町村の下水道の終末処理を行う旧吉野川流域下水道事業などの広域的な取り組みを行ってきており、一定の成果を上げているところであります。議員御質問の水道事業につきましては、これまでの広域化は、いわゆる事業統合であり、その実施に多大な労力と時間が必要でありましたが、近年は管理の一体化等の多様な形態による広域化が提唱され、推進されてきております。こうしたことから、本市の水道事業につきましても、今年度より浄水場の近い北島町と検査費用の削減を図るため、原水の水質検査の一部について業務の連携を始めたところであります。今後も現在策定中の水道事業ビジョンの目標実現に向けて推進すべき施策の一つである広域化や業務の共同化についての調査検討を引き続き行ってまいりたいと考えております。
　次に、消防の状況につきましては、平成20年に県の消防広域化推進計画により、県下一消防本部の計画が発表され、各消防本部で地域の持つさまざまな事情やそれに伴う条件整備等について検討が行われている状況であります。
　一方で、単一組織での対応が困難と思われる大規模災害時に備え、消防組織法第39条に基づく県内外の公共団体との相互応援協定を締結したり、高速道路上の事故等に対応する公共団体間の協定を締結するなど、広域で行う必要があると考えられる対応につきましては、着実に広域での取り組みを広げているところであります。今後もこれらの協定を活用することにより、市民の安全・安心の確保を図ってまいりたいと考えております。
　次に、ごみ焼却場の状況につきましては、現在の施設は現在の市内から排出されるごみ量からして、他の自治体の一般廃棄物を受け入れることは容量的に不可能であり、広域的な連携は想定していない状況であります。
　また、現施設は、稼働から８年しか経過していないため、現在のところ新たな建設計画及び新たな用地の選定は予定しておりませんが、一般廃棄物の処理には人件費を含み年間約８億円の費用が発生しており、将来的には他市町村でも行われている一部事務組合などの広域での処理についても検討する必要があるのではないかと考えております。
　次に、火葬場の状況につきましては、平成19年度に建物本体の耐震化と火葬炉４基を設置する全面改修を終え、１日８件対応できる施設になっておりますが、現状では１日平均３件程度の利用であり、火葬件数895件のうち市内の方の利用が757件、市外の方の利用が138件となっているところであります。本市に隣接する板野郡の各町は施設を有しておりませんが、住民の方は主に徳島市及び本市の施設を利用することで対応できていると伺っております。こうしたことから、周辺自治体との広域的な火葬施設の運営につきましては、現在のところ想定していない状況であります。
　次に、病院に関する取り組みにつきましては、本市では救急医療体制において、一般的な疾病や外傷等に対処する診療時間外の初期救急医療体制として、鳴門市医師会に御協力をいただき、夜間・休日当番医制を実施しております。こうした体制で対処できない重篤な緊急患者については、徳島県の東部�U２次救急医療圏において、鳴門病院のほか兼松病院、小川病院、きたじま田岡病院、稲次整形外科病院に診療を担っていただいております。
　さらに、２次救急医療で対処が困難な場合は、３次救急医療体制として、徳島県立中央病院、徳島赤十字病院などの救命救急センターが受け入れる位置づけとなっております。こうした本市の医療機関で対処できない患者についても、市域を越えた体制において対応することとなっており、今後におきましてもこうした取り組みを通じて市民の生命を守ってまいりたいと考えております。
　次に、道路の状況につきましては、道路法第３条の規定によりまして、道路の種類は国道、県道、市道に分かれており、それらの認定及び維持管理は、各道路管理者が行うこととなっております。
　また、橋梁等の道路と一体となりその効用を全うする施設または街路灯や防犯灯などの工作物及び道路の附属物についても、各管理者が必要に応じて設置や管理を行うこととなっており、その区分けがなされているところであります。こうしたことから、維持管理等を一体的に行うことは困難でありますが、個別の整備において連携が必要となる場合につきましては、適宜協議等を行い、進めているところであります。今後におきましても、連携できると考える場合につきましては、こうした対応に努めてまいりたいと考えております。
　次に、鉄道につきましては、ＪＲ四国が本市に係る鳴門線及び高徳線の一部について運行しているところであり、その路線の編成につきましては、利用者の状況によって検討されているものと考えております。このたび本年３月のダイヤ改正におきまして、鳴門駅20時台発と徳島駅21時台発の１往復が増便となるとの報道があり、本市におきましても来年度から鳴門駅周辺整備事業の工事に着手することとしており、利用者の安全性と利便性の向上を図ることにより、路線の維持に寄与してまいりたいと考えております。
　また、さらに広域的な課題としての四国新幹線の実現に向けましては、徳島県四国新幹線導入促進期成会を通して県と連携し、国への働きかけや機運の醸成に取り組んでまいります。
　次に、バス事業につきましては、現在市内を運行しているバス路線は、徳島バスの自社路線、市営バス廃止時に徳島バスに移行した協定路線、本市が委託運行している地域バス路線の３路線があります。市町をまたぐ広域的な路線としましては、徳島駅から小鳴門橋、鳴門公園等を結ぶ徳島バスの自社路線、鳴門駅から東かがわ市や板野町へ運行している協定路線の一部があり、年間数十万人の利用があります。
　しかしながら、徳島バスの自社路線の存廃につきましては、徳島バスの経営判断によるものであり、その安定維持については、県を初めその路線に関係する市町村との緊密な連携により、費用負担を含めた複数の市町村のスタンスが合致する必要があります。そのため、今回徳島県生活交通協議会において、バス会社との意見交換や市町村間の情報交換を行うワーキング部会が設置されることになりましたので、こうした場を通じて、本市も積極的にかかわる中で広域的なバス路線の安定維持を図ってまいりたいと考えております。
　また、利用の状況とかかる費用等を勘案しながらではありますが、自社路線が縮小となった場合についても協定路線や地域バス路線との連携を図る中で、できる限り市民の足であるバス事業が維持できるよう努めてまいりたいと考えております。広域行政の推進につきましては、こうした本市の事情だけでなく、連携する相手方のニーズやメリット・デメリット等を配慮する中で、お互いが合意することが前提となるほか、法令上の管理区分や財源措置等も障壁となる場合があることから、今後も国や県、他市町村や事業者等の動向を注視しながら、広域連携への働きかけを行うとともに、こうした取り組みが円滑に進む環境づくりに努めてまいりたいと考えております。

　地域の安全・防災対策について、答弁します。
　まず、地震、台風等の災害対策についての御質問でございますが、広域避難所などへの避難経路に架かる主要な橋梁については、落橋防止装置の設置や桁かかり長の確保を実施するための耐震設計、耐震工事などを行っております。
　また、河川、水路等の防災対策といたしましては、道路側溝の清掃や計画的に水路のしゅんせつを行うとともに、各水路等にある排水機場や樋門には管理人を置き、台風などの災害時に操作をしていただき、浸水による被害を少しでも軽減するよう対応しているところでございます。
　次に、街路灯、水銀灯の設置基準についての御質問でございますが、街路灯の設置間隔の基準は100メートル以上としております。なお、地元住民から街路灯と街路灯の間が暗いと申し出があった場合は、現地確認の上、非常に暗く、通行上危険と思われる場所には、地元自治会による防犯灯の設置を認めております。その場合は、防犯灯本体及び設置は地元が行い、電気代は鳴門市が支払うようになります。
　次に、街路灯、防犯灯のＬＥＤ化についての御質問でございますが、器具本体は高くなりますが、電気代等の経費削減や地元で行う球がえ等の維持管理費の軽減が可能となることから、現在街路灯、防犯灯のＬＥＤ化に向けて、国の補助金の対象である社会資本整備総合交付金の中で防犯灯整備事業を採択していただけるよう検討しており、平成29年度よりＬＥＤタイプの防犯灯設置を進めてまいりたいと考えております。
　次に、農業用水路についての御質問でございますが、通常の水路と農業用水路では、一見見分けにくいものですが、周辺に農地があり、土地改良区や水利組合等の農業用施設の管理団体が存在する場合は農業用水路として位置づけております。こうした農業用水路の補修やしゅんせつなどの機能管理につきましては、多面的機能支払交付金や本市の重機の借り上げ助成制度を活用していただいているところでございます。
　また、農業用水路の整備や改修等については、国及び県の補助や市単独による土地改良事業を行っているところでございますが、管理団体の受益者負担が伴うことから、関係者と十分協議を重ねながら事業を進めてまいりたいと考えております。

　職員の地域専属制についてですが、自治体職員が各地域の担当となり、地域課題の解決に市民とともに取り組む地域担当制度については、これまでも検討してきたところでございます。自治体によりその呼び名は、地域担当職員や協働推進員などさまざまで、人数も全職員を地域に割り当てる自治体もあれば、少人数制をとっている自治体もあるなどさまざまでございます。その役割は多岐にわたりますが、地域担当職員に期待される役割を簡単に言うと、担当地域の相談役として、地域と行政をつなぐパイプとなり、関係部署や機関への連絡調整を行うとともに、協働を実践することであろうと考えております。地域担当制度を導入している自治体の例を見てみますと、職員が積極的に地域にかかわったことにより職員の資質の向上が図られたほか、多くの職員が地域の活動に参加する機会がふえ、地域と行政、職員との信頼関係と相互理解が進んだことにより、地域の自主的なまちづくり活動が活発になったという効果が認められます。
　一方で、職員数の削減や市民ニーズの多様化、複雑化により職員の業務量がふえている中で、担当地域におけるさまざまな意見や要望に対応しなければならず、職員の負担がふえた、場合によっては、地域における自主的・自立的な活動能力の低下を招きかねないといった課題もあり、同制度の導入については、引き続き調査研究が必要であると考えております。
　本市では、自治基本条例の理念である市民が主役のまちづくりを進めるため、総合計画において地区自治振興会を協働のパートナーと位置づけ、地区自治振興会の実施する地域づくり事業に補助金を交付するなど、さまざまな支援を行っているところであります。今後、人口減少や少子・高齢化が進む中にあって、将来にわたり地域住民の皆様が主体となって地域のまちづくりに持続的に取り組めるよう、市民協働によるまちづくりをさらに推進していく必要があると考えております。地域担当制度を初め、地域における活動拠点施設のあり方なども含め、本市における地域コミュニティー活動のあり方や支援策等について引き続き検討してまいりたい。

●意見、要望は、
　平成28年度の当初予算編成の基本方針、重点課題その取り組みについて、鳴門市の財政状況としての市債と公債費の状況について質問いたしました。御答弁といたしまして、鳴門市の財政状況は、歳入の根幹である市税が減少し、歳出では扶助費や公債費の高どまりなどにより義務的経費が鳴門市の財政状況を圧迫していると、このような御答弁でありました。
　また、市債と公債費の状況につきましては、市債発行の状況はそれぞれの事業、新学校給食センター建設事業、第一中学校校舎改築事業等の、また退職職員数がピークを迎えるために発行する退職手当債などで、平成16年度以来40億円を超えるという市債の発行であります。公債費は36億円を超える予算でありますけども、平成29年度からは減少する見込みであるとの御答弁でありました。その中で実質公債費比率は、平成28年度、29年度の２年間で地方債発行が許可制に移行される18％に近づく可能性があるものの、その後は投資的経費が減少する予定であるため、早期健全化基準には至らないという見込みだということでちょっと一安心であります。今後も事業費を精査して地方債の発行を抑制し、健全な財政運営に努めたいとの御答弁でありました。
　鳴門市の現状は、他の自治体と同様に少子・高齢化が急速に進んでおります。予算編成において予算の基本である歳入、その中の市税がなかなか伸び悩み、一方の歳出においては公共施設の耐震化、防災対策など、やらなければならない事業を最優先に取捨選択していかなければならないところであります。非常に厳しい財政運営であります。
　一方、借金の返済である公債費は高どまりしているものの、何年かの間に減少していくということでの見解でございます。これの予算につきましては、以上、基本方針並びに重点的なところを御答弁いただきました。詳しくは後日の予算決算委員会で審議していくことといたします。今年度28年度、29年度ともにまだまだ厳しい状況が続きますが、十分なる行財政改革を行いながら進めていただきたいと要望しておきます。
　次に、広域行政、広域の安全・災害対策ということで、それぞれに御答弁いただきました。
　鳴門市で現在広域で行われている事業、そして広域行政の可能性のある事業について市長のお考えをお聞きしました。鳴門市の周りの市町村とさまざまな行政事業について共同連携していかなければならない時代となってきている、このことは共通の認識をしております。
　しかしながら、その中でいろいろ財政的なこととか法令的なことがあって進まないところもありますけども、広域で行うほうがいい事業については、それを見通して進めていきたいというようなお話であります。民間業者は、広範囲に及ぶ活発な営業活用を行っております。
　また、個人の方々の日常の仕事や休暇のときの行動パターンも広がっております。その中で行政の中のいろんな事業は、まだまだ時代に追いついておりません。社会的な変化に追いついていない、そのような感じがいたします。もっともっと広域行政の事業展開を図っていくべきであると、そのように思います。十分に個々において検討していただきたいと要望しておきます。
　さて、一つ、二つ特化して意見、要望を申し上げたいんですが、バス事業についてでありますけれども、徳島バスはこの４月から７つの系統を廃止することになりました。鳴門線では、徳島と岡崎海岸の系統、徳島と小鳴門橋の系統が廃止になります。この４月１日からであります。徳島バスの自社路線の中で廃止するわけでありますが、鳴門市には地域バス路線があります。この際、地域バス路線を徹底的に分析して鳴門市全体の広域を網羅するような路線として構築していただきたいと思います。乗客が少ないから、道路が狭いから、入りくんでいるからなどの理由で路線から外れている地域があるとすれば、それは鳴門市全体を広域的に網羅するコミュニティー的なバス路線であるというモットーから逸脱することになります。鳴門市のどの地域も全く公平に均一にバス路線が充実されるよう強く要望しておきます。非常に取り組みの難しいことであろうかと思いますけども、十分検討していただきたいと思います。
　路線が廃止する場合、乗客が少ないとか、採算性に合わないようなことをよく言われますが、逆に路線の中で便数をふやすことにより採算性、いわゆる乗客の方が利用客が上がるという、そのような効果も全国各地で見られております。
　また、これから高齢化の中で自動車を運転しなくなる年齢の方々がふえてまいります。そのバス利用に対して非常に期待している方が、市民の方が多うございます。十分この点徹底的に分析、検討をいただきたいと思います。
　次に、街路灯の設置間隔の基準が100メートル以上であり、その間が暗くて通行上危険であると思われる場合には、地元自治会による防犯灯の設置を認めているということでありますが、この街路灯の100メートル間隔というのは、いかがなものでしょうか。地域の地形や道路の様子から安全性をまず一番に考慮して、100メートル以内でも防犯灯でなく、ＬＥＤの街路灯を設置する方向に早急に検討していただけるよう要望しておきます。十分検討してください。
　次に、農業用水路の補修に鳴門市が助成する用水路の泥上げに要する重機の借り上げ費用、この点についてでありますが、管理団体に対して年間１回、上限７万円だそうであります。最近頻繁に起こっておりますゲリラ豪雨や台風に備え、この程度の助成では水路の保全、ひいては鳴門市の道路や他の水路の保全はなかなか行き渡るものではありません。検討する必要があります。
　次に、東南海・南海地震の想定でありますが、南海地震は30年以内に60％の確率で発生、鳴門市の沿岸地域では、津波による被害も想定されています。最近では、東海・東南海・南海の三連動地震の発生が危惧されております。このような状況の中で各地域の自主防災会が行う避難路・避難場所整備にかかわる事業への助成や活動を支援したり、また避難路・避難場所や津波避難ビル候補の見直し調査、避難場所表示看板の整備などを実施したり、デジタルＭＣＡ無線機を各消防団に配備したり、新しい消防庁舎には、災害対策本部機能を備えたりしております。
　しかしながら、21日の徳島新聞のトップニュースにもありましたように、南海トラフ巨大地震で被害が想定される徳島など16府県の約600病院のうち、大災害時に人や物資の支援をスムーズに受けるための計画を定めているのは８％であり、徳島では２つの施設でありますとの内容の記事がありました。災害に対する広域の行政の意識は、あれほどの巨大地震がありながらも、５年も経過すると急激に低下しております。広域的に考えれば、すぐにでも対応すべき計画策定であります。鳴門市としてはどのようになっているのでしょうか、検討願います。
　以上、意見、要望としておきます。今は、後日また時期を見て検討された項目については質問をしてまいりたいと思います。
　次に、地域連携行政についてでございますが、引き続き検討をしていきたいとの御答弁でありました。
　様子を聞いておりまして検討されたかどうかっちゅうのもちょっとわかりにくいような様子があります。職員の地域専属制を考えることというのは、行政の組織機構のあり方、すなわち行政の仕事、行政の役割とは何かということにつきます。行政はどこで仕事をしているのか、どこを向いて仕事をしているのか、何のために仕事をしているのか、誰のために仕事をしているのか、なぜ自治体が存在しているのかという基本に立ち返って考えていただきたいと思います。
　皆さんも御存じだと思いますが、千葉県の松戸市の以前の市長さん、松本　清市長さん、９代目の市長さんであります。松本　清さんの市政のスローガンは、市役所とは市民の役に立つところの略称であるというのをスローガンにしておりました。そして特に有名になりましたのが、御存じのように「すぐやる課」というのをつくりました。1969年昭和44年９月の定例会で松本　清市長が議会に正式表明しました。当時「すぐやる」という４文字の平仮名がかなり抵抗があったそうであります。反発があったそうでありますが、結局市長の熱意でそれが実行されました。議会を通過して２日後、すぐに「すぐやる課」に２人を配置しました。その後わずか４日間で５人体制になりました。市民からの要望、要求、陳情等々、電話があればすぐに車で駆けつけました。稟議書の判こを回さずにすぐにそこで対応する。市長直属の課でありますから、かなり市民にとってはありがたい「すぐやる課」であります。現在も続いております。市の組織機構というのは、国と県との連携の中でそういう市民福祉サービスをもとにした課の編成が必要になります。連動しておりますからその課をつくることは大事なことであります。そのような体制でないと業務が行えませんから仕方ないことだと思います。
　しかし、市民の方々にとりましては、やはり市役所は身近なところ、陳情、要望、要求があります。即対応できるということが大事でないかと思われます。そういう点で組織機構の見直しの基本的な考え方がこのような職員専属配置制であってもいいかと思います。各地域の公民館の館長さんに、市の職員の例えば副課長級の方々が館長さんとして担当したらどうでしょうか。館長さんが行ってどのような仕事をするのかというと、地域の村長さんの役目をするわけであります。地域でできることは全て公民館に寄り合って公民館でやっていこうじゃないか。本庁まで上げていく必要はないものは地域でやっていこうじゃないか。そこでは地域のいろいろな日常生活、市民の方々の様子、市民の悩み、相談事等が直結して受け取られます。もちろん中身としてそれでありますから細かくなっていくこともあります。水道の蛇口が閉まらないというような相談、介護の相談、福祉の相談、医療の相談、いろいろな相談があろうかと思います。本庁の中ではそれぞれの課に分かれておりますけれども、そこの参りました館長さんは、副課長さん一人がそれに対応するわけですが、それで解決できないものは、即本庁と連絡をとり合って対応をしていく。そういう方が最前線で地域の実態に即した行政を進めていくということであります。当然そこで培われましたその方の行政マンとしての培われた経験、地域の方々の御意見等々が自分の身につきますから、その後の事業立案、それから行政遂行の糧になっていくことは間違いありません。市の行政は、県と国との関連の中で部体制、課体制をつくっていくことでありますけれども、やはり市民一人一人の目線に立って対応することこそが、市役所の存在意義であることは間違いございません。鳴門市自治基本条例の趣旨、まちづくりの基本は、行政と市民とのパイプ役の存在の有無にかかっていると言っても過言でないと思います。十分に検討いただきますよう要望いたします。

まだ満月とは言えない月が、東に、正反対に出ていました。
西の夕日を撮り終わって、くるりと回って、撮影しました。

この様に地球をはさんで月と太陽が一直線に並んでいる状態で、夕方に、東に月があれば、その月は満月だそうです。

また、夕方に、月が西、太陽も西にあれば、月は三日月になるそうです。

なるほど、月は太陽の光で輝きますから、満月になったり、三日月になったり、ですか。

遠く、蕪村も眺めた月と夕日、今日は、私が眺めました。

『集まり散じて　人は変れど、あおぐは同じき　理想の光』
母校の校歌・三番にあります。

地球の上で、毎日毎日、ああでもない、こうでもないと、やりつつ、人類の日々は、長く、長く繰り返されてきましたが、この天空は、どのような時にも、一寸の狂いもなく、正しく動いてきたのですね。

その恩恵に浴して、すべての地球上の生物が「ほんのその一瞬」を生かされている、と覚知したら、戦争もテロも殺戮もなくなるでしょうに。差別も虐待もいじめもなくなるでしょうに。

「菜の花や　月は東に　日は西に」

黄色一面の菜の花畑を照らす赤い夕日と白い月。平和の象徴であります。

今日の夕方、夕日と月が「相対して」いました。
思わず、夕日を撮影しました。

菜の花や　月は東に　日は西に。西に夕日、東に月。

江戸時代の俳人・与謝蕪村の句です。
安永3年（1774年）蕪村が神戸六甲山地の摩耶山（まやさん）で詠んだ句です。

2月13日、林崎小学校にて、今年度の「あそびリンピック」を開催しました。

小学校の地域の諸団体(地区老人会、婦人会、民生委員、PTA)、また有志の方々で構成する「子どもの街をつくる会」が主催しています。

平成4年から始まった「学校週五日制」の【目的】は、土曜日・日曜日の両日は、子どもたちに家庭や地域で「家族や地域の人たちと共に豊かに」過ごしてもらいたいとのことであり、二日の休みが始まったのであります。

地域との関り、その一つの機会として、地域の方々と共に「遊び」を通じて、親睦を図っています。

今年は、約160名、大人80名、子どもたち80名の参加でした。空き缶積み、お手玉、木ごま、けん玉など、それぞれのルールに従って、記録に挑戦しました。

空き缶積みなどは、一分間の集中力の「技」を競います。各コーナーで、大人たちから「コツ」を教えてもらいながら(会話しながら)、楽しく過ごしました。

パソコンゲームや携帯電話ゲームなど、機械化が急激に進み、他者との関りを必要としないような「個人主義化、孤立化」の中だからこそ、やはり、昔からの他者との関係を必要とする「遊び」に接することは、大事なことと感じました。子どもたちは、真剣に、集中していました。
教える大人たちも、童心に帰り、生き生きしていました。また、楽しみましょう。

大晦日を迎える何日も前から、やれ大掃除だの、迎春準備だので、どこもかしこもが「何とはなく、目まぐるしくて」、気が付けば「この一年も、早かったですね」と言いつつ、年を越し、初詣をすれば、早いもので、今日でもう５日。

とは言っても、年末年始の景色が、随分と変化してきていて、玄関に国旗を掲揚する御家も少なくなり、子どもたちが「和服を着て」ちょっと大人びて、玄関先で家族全員の記念写真や、そこかしこでの「コマ回し、羽子板」の遊び、空に舞う凧など、まったく目にしなくなって久しく、一方では、いろいろな店が、早々に開店して、街中は、一気に年中の普通の景色となり、またまたその年の「年末」に向かって、日々が走り出しています。

そしてまた、「今年も、過ぎるのが、速かったですね」と言葉を交わしつつ、齢を重ねていきます。

それにしても、今年の年初のお天気は、ポカポカ陽気でありました。今年１年、健康に留意しつつ、朗らかに、大笑いしながら、過ごしていきたいと、意を決めています。

皆様方も、どうか良いお年でありますように、ご祈念申し上げます。